还没开始，就已落空

墨西哥总统洛佩斯6日正式宣布，由于部分国家被排除在了本次美洲国家首脑会议之外，他拒绝出席峰会，墨西哥外长将作为代表参会。

洛佩斯说，“我不会出席美洲峰会，因为不是所有的美洲国家都收到邀请。我们认为这是（美国）干涉主义旧政策的延续，是对其他国家及其人民的不尊重”。

第九届美洲峰会6日到10日在美国洛杉矶举行，主办方美国拒绝邀请古巴、委内瑞拉和尼加拉瓜领导人参会，引发拉美地区多国强烈不满，认为美国借举办峰会搞“分裂、霸权、歧视”，多国领导人表示将抵制本届峰会。

墨西哥是拉美举足轻重的大国，还是二十国集团的成员，洛佩斯的缺席让美国脸上很不好看。更重要的是，移民问题预计将是此次峰会的重点议题之一，美国希望重点讨论美墨边境的非法移民问题。如果墨西哥总统缺席峰会，将导致峰会有议题、无嘉宾，议程形同虚设，难以触及实质。

直到开幕前一刻还出现这样大的变化，无怪乎一位不愿透露姓名的美国官员6日告诉路透社，峰会准备工作“比我们预想的要混乱”。

需要看到的是，争执的焦点虽是美国执意将三国排除在峰会之外，但其实拉美国家早就对这场“并不是真正的美洲峰会而是美国的峰会”抱有反感。

1990年6月，时任美国总统老布什首次提出建立一个“从美国阿拉斯加到阿根廷火地岛”、覆盖整个美洲的自由贸易区。克林顿担任美国总统后延续了这一被称为“美洲倡议”的计划并加以具体化，在其任内首届美洲国家首脑会议于1994年在迈阿密举行。

尽管美洲峰会的初衷是建立美洲自由贸易区，但实际上美国一直将其作为宣扬政治立场的舞台，甚至将会议本身作为一种手段来排除异己。

4年前，时任美国总统特朗普缺席在秘鲁首都利马举行的上一次美洲峰会。路透社称，美国官员此前对洛杉矶峰会寄予厚望，希望它能修复特朗普时代美国与拉美之间被破坏的关系，并重新获得对该地区的主导地位。但很显然，这个想法很难实现。

长期以来，美国打着所谓“民主”和“人权”的幌子拉帮结派、打压异己，动辄滥施单边制裁，干涉、操控拉美和加勒比国家内政。现在，美国又企图借主办美洲峰会之名，行干涉拉美和加勒比地区事务之实，必然引起拉美国家的普遍谴责。

因此，即使美国此前暂时放低身段，不搞什么禁止与会的把戏，让这次美洲峰会维持一个表面上的完整，但也达不到美国预想的目的。除了政治上的胁迫说教，美国根本不愿考虑拉美国家的需求，所以这注定是一场“没有具体贡献”的峰会。

舆论认为，当前面临新冠肺炎疫情以及俄乌冲突外溢效应的双重压力，拉美地区在公共健康、经济复苏和贫困人口增加等方面均遭遇巨大损失和挑战。拉美国家在关注美国到底能不能拿出新的市场准入、贷款、外援等“真金白银”。反观主办方美国，却试图将峰会设定为旨在讨论解决移民问题的单一主题会议，嘴上唱着高调，心里想的全是利益。

峰会没开就注定尴尬，但美国还得硬着头皮开下去。不过，虽然少了美国最不喜欢的三个国家，但对美国的质疑和批评仍会成为峰会的主基调。（作者：何宇、陈毓娟）